“邦瑞特育发露”、“汉方育发素”等特殊用途化妆品涉嫌虚假广告之后，该行业更多乱象被逐渐被揭开，且已积弊多年。

今年5月开始，澎湃质量报告（www.thepaper.cn）持续一个月报道了生发产品“邦瑞特”、“汉方育发素”等涉嫌广告虚假宣传一事，国家市场监管总局和多地食药、工商部门相继介入调查。

利用假专家、假患者进行虚假宣传；生产厂家推责任给经销商，违法广告责任主体混乱；同一个批准文号对应许多个销售品名；换换包装和名称就变成“新品”；借广告大幅涨价，涉嫌价格欺诈……

6月13日，澎湃质量报告梳理发现，特殊用途化妆品行业至少存在前述5大乱象亟待规范。

“广告问题只是冰山一角。”此前，陕西食药监管系统一位负责稽查的人士向澎湃新闻感慨，目前化妆品管理法规已严重落后，无法适应当前的市场监管，往往形成“劣币驱逐良币”现象。

该人士介绍，1990年实施的《化妆品卫生监督条例》作为监管化妆品行业所依据的法规，已沿用28年，“漏洞太多”。

自2013年国务院将《化妆品卫生监督条例》修订列入立法计划，新的《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》在2015年公开征求意见后，至今迟迟未能出台。

乱象一：广告里假内容、假专家、假患者

粗制滥造的广告，硬生生地将一款育发类特殊用途化妆品包装成“神药”模样。

按照1990年1月1日实施的《化妆品卫生监督条例》规定，将用于育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒的等9类化妆品，归于特殊用途化妆品。

这9类特殊用途化妆品之优劣，直接关系到消费者的身体健康。

而“邦瑞特育发露”、“汉方育发素”两款涉事特殊用途化妆品，在电视广告中涉嫌夸大宣传、杜撰研发人，利用群众演员假扮专家、患者进行虚假宣传，对消费者形成误导。

以“邦瑞特”广告为例，该产品在电视广告中宣称该产品是由来自“中医世家的‘秃大夫’赵文生”用“自己脑袋做试验”研发而成，并称该产品“3天止脱、21天生发”、“十个用十个长、没有一个不长的”，是“有史以来最快最安全的生发产品”。

日前澎湃新闻已证实，在“邦瑞特育发露”广告中，宣称的该产品研发人“秃大夫”赵文生，是一名有着10年演艺生涯的演员，并非来自“中医世家”。

此外，前述两款涉事生发产品广告中，出现了同一位“患者”为两款产品鼓吹效果，且所讲台词基本雷同。广告视频有明显“移花接木”，套用广告视频素材嫌疑。